eng
Выпуск #6/2022
В.Симонян
ВСЕ СТРАНЫ – ЧЛЕНЫ ЕАЭС РАЗДЕЛЯЮТ СЕГОДНЯ ОБЩЕЕ ПОНИМАНИЕ ВАЖНОСТИ РАЗВИТИЯ ИКТ
ВСЕ СТРАНЫ – ЧЛЕНЫ ЕАЭС РАЗДЕЛЯЮТ СЕГОДНЯ ОБЩЕЕ ПОНИМАНИЕ ВАЖНОСТИ РАЗВИТИЯ ИКТ
Просмотры: 408
DOI: 10.22184/2070-8963.2022.106.6.6.10
ВСЕ СТРАНЫ −ЧЛЕНЫ ЕАЭС разделяют сегодня общее понимание важности развития ИКТ
Рассказывает член коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии
В.А.Симонян
DOI: 10.22184/2070-8963.2022.106.6.6.10
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) − постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС), объединяющего пять стран: Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию. Сегодня никого не надо убеждать, что повышение конкурентоспособности экономик и качества жизни граждан стран ЕАЭС, обеспечение безопасности и сохранение суверенитета в значительной степени зависят от темпов цифровизации. Работу департамента информационных технологий, департамента функционирования внутреннего рынка и цифровую повестку ЕАЭС курирует член коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК. В ноябре прошлого года решением Высшего Евразийского экономического совета на этот пост назначен В.А.Симонян. В интервью нашему журналу он ответил на вопросы о работе по цифровой трансформации, осуществляемой под эгидой ЕЭК.
Варос Арутюнович, расскажите о вашем пути к посту члена коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии.
Я закончил Государственный инженерный университет Армении (ГИУА) по специальности "экономика и управление", а позже также получил диплом Университета Брэдфорда (Великобритания). Являюсь кандидатом экономических наук. В 2002−2008 годах преподавал в ГИУА.
С 2002 года я работал в Министерстве экономики Республики Армения на должностях начальника отдела сотрудничества с Европейским союзом управления сотрудничества с ЕС и ВТО, начальника того же управления и начальника управления сотрудничества с ЕС и международного экономического сотрудничества.
В 2011−2019 годах был торговым представителем Республики Армения в ЕС. С августа 2019-го по октябрь 2021 года занимал пост заместителя министра экономики Республики Армения, являлся сопредседателем ряда межправительственных комиссий. С 23 ноября 2021 года решением Высшего Евразийского экономического совета назначен членом коллегии (министром) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК.
Какие задачи в цифровой сфере сегодня стоят в повестке ЕЭК?
В соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года (ст. 23 и Приложение 3) основной "цифрового" сотрудничества является Интегрированная информационная система (ИИС) Союза. Это программно-аппаратный комплекс, который находится в сердце цифрового взаимодействия государств-членов. Его создание, функционирование и постоянное развитие − одна из ключевых задач департамента информационных технологий (ДИТ). Основная цель создания ИИС – информационная поддержка интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование ЕАЭС, и расширение использования электронного обмена данными как между органами государственной власти стран-членов, так и государственных органов с гражданами и хозяйствующими субъектами.
Организация совместной работы информационных систем государств-членов с информационными системами Комиссии обеспечивается за счет создания защищенной инфраструктуры межгосударственного взаимодействия в электронном виде; использования централизованных информационных ресурсов; унификации и гармонизации структур электронных документов; централизованного проектирования систем информационного взаимодействия.
Второй важной задачей ДИТ является развитие Трансграничного пространства доверия. Это совокупность правовых, организационных и технических условий, согласованных государствами-членами с целью обеспечения доверия при межгосударственном обмене данными и электронными документами между уполномоченными органами. В более узком смысле это система взаимного признания электронных цифровых подписей, выданных странами-членами.
Кроме того, ДИТ обеспечивает внедрение ИКТ в деятельности самой Комиссии −
сегодня без цифровизации немыслима эффективная работа практически ни в одной сфере. Соответствующие задачи содержатся в основополагающем документе – Стратегии развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (Стратегия–2025).
Особое значение для работы ЕЭК имеет цифровая повестка Союза, осуществляемая в соответствии с заявлением глав государств-членов ЕАЭС от 26 декабря 2016 года. В соответствии с ним правительствами пяти стран были согласованы основные направления развития цифровой экономики, включающие цифровую трансформацию отраслей экономики и кросс-отраслевую трансформацию; цифровую трансформацию рынков товаров, услуг, капитала и труда; цифровую трансформацию процессов управления и интеграционных процессов; развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов.
Для практической реализации этих задач был сформирован механизм работы с цифровыми инициативами, участниками которого могут быть как госорганы, так и предприятия, научные учреждения или общественные организации любой страны ЕАЭС. Они могут подавать свои заявки через специальный интернет-ресурс на портале Союза и, в случае одобрения инициатив органами ЕАЭС, получить организационную, правовую и финансовую поддержу для ее реализации.
Что представляет собой Интегрированная информационная система ЕЭАС?
В соответствии с определением, содержащимся в Договоре о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, ИИС − это организационная совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем уполномоченных органов, информационных ресурсов и информационных систем Евразийской экономической комиссии, объединенных национальными сегментами стран-членов и интеграционным сегментом ЕЭК.
Во всех сферах экономической деятельности в рамках Союза, где Договором о ЕАЭС предусматриваются интеграционные процессы, необходимо обеспечить информационное взаимодействие. Например, обмен информацией между таможенными органами позволяет реализовать единое таможенное пространство на территории Союза, информацией о сертификатах соответствия продукции техническим регламентам, о санитарных, фитосанитарных и иных сертификатах обеспечивает безопасность поступающей в обращение на территории ЕАЭС продукции, информационный обмен позволяет создавать общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий, реализовывать проекты в сфере защиты прав потребителей, трансграничного пенсионного обеспечения и многие другие.
Другими словами, ИИС − это цифровая платформа, которая создает условия для объединения всех межведомственных информационных систем государств-членов, чтобы они могли обмениваться информацией в рамках Союза на постоянной основе. Это позволяет уполномоченным органам стран-членов эффективно осуществлять государственный контроль, а также, что немаловажно, сократить время проведения административных процедур и в целом упростить процесс трансграничного взаимодействия. Кроме этого, ИИС дает дополнительные возможности для выравнивания уровня развития ИКТ и экономик государств-членов Союза за счет использования собственной инфраструктуры для хранения, обмена и обработки данных и единых методов защиты информации.
Конечно, технологический прогресс не стоит на месте, и вместе с ним меняется и развивается и Интегрированная система. Сегодня на рассмотрении органов ЕАЭС находится соответствующая целевая программа, которая определит приоритеты нашей работы на ближайшее будущее и на перспективу до 2027 года. Фактически речь идет о создании на основе ИИС новой цифровой платформы с расширенным функционалом, который, помимо межгосударственного взаимодействия (G2G), будет обеспечивать возможности для работы бизнесу и гражданам стран-членов (B2G, С2G).
Расскажите, пожалуйста, подробнее о проектах в рамках цифровой повестки ЕАЭС.
Цифровая повестка нашего Союза призвана максимально эффективно использовать цифровые технологий для обеспечения экономической стабильности и развития, содействовать распространению новейших технологических решений, лучших наработок стран-членов. В данном направлении Комиссией ведется активная деятельность. Упомяну только часть сделанного.
Завершена работа над проектом "Работа без границ" − в системе сегодня зарегистрировано около 100 тыс. уникальных пользователей, количество обращений превысило 400 тыс. Следующим этапом рассматривается создание комплекса новых цифровых сервисов, включающего расширенную информационную поддержку пользователей, онлайн-собеседования, аналитику и мониторинг и т.д. (включая проект "Евразийская биржа труда").
Продолжается работа по созданию "Евразийской сети промышленной кооперации и трансфера технологий", направленной на вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей. Первый этап предполагает подключение к сети 6 тыс. субъектов хозяйствования, второй − уже 17 тыс.
Формируется базовая цифровая инфраструктура экосистемы цифровых транспортных коридоров. Она должна стать основой для транснационального цифрового решения, обеспечивающего оказание в цифровом виде более 100 различных сервисов, связанных с осуществлением транспортных операций на территории Союза, а также возможность его интеграции с аналогичными цифровыми экосистемами третьих стран. Первый ее этап − "Витрина национальных сервисов цифровых транспортных коридоров", предполагающий цифровизацию 10 транспортных сервисов, − уже в работе. Сторонам предоставлен доступ к демонстрационному стенду.
Кроме того, Стратегией-2025 предусмотрена реализация масштабного проекта в сфере цифрового технического регулирования, с переходом, в перспективе, полностью на работу с машиночитаемыми и машинопонимаемыми документами, а также технологиями работы с большими данными. Также запланировано создание единого Евразийского каталога товаров, который будет действовать на тех же принципах, что ИСС: функционирующие на основе единой методологии национальные системы каталогизации товаров смогут работать как в автономном режиме, повышая эффективность внутригосударственных процессов, так и постоянно обмениваться информацией на межгосударственном уровне, обеспечивая уполномоченные органы и информационные системы Союза источником точных, актуальных и стандартизированных данных.
Таким образом, проекты цифровой повестки призваны с помощью цифровых технологий углубить интеграционные процессы по ключевым направлениям работы ЕАЭС на рынках труда, товаров, услуг. Данные проекты не являются закрытыми, мы видим хорошие перспективы их взаимодействия с аналогичными системами других стран и интеграционных объединений Евразии.
Различается ли сегодня уровень развития ИКТ в государствах – членах ЕАЭС? Есть ли специализации у разных стран в данной области?
Информационно-коммуникационные технологии − динамично развивающаяся отрасль и один из ключевых инструментов обеспечения конкурентоспособности экономики. Сектор "Информация и связь" в странах ЕАЭС в 2021 году обеспечил, по предварительным данным, 2,6% совокупного ВВП. Причем в Армении этот показатель достигает 3,9%, а в Беларуси − 7,4%.
Прогноз на 2022 год также остается благоприятным. По оценке Gartner, мировые расходы на цифровые технологии в текущем году должны достичь отметки 4,4 трлн долл. США, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4%. При этом следует отметить, что в категории "Информация и связь" собственно ИТ обеспечивают не более половины вклада сектора в ВВП. Для России, по оценке Высшей школы экономики, это 1%, хотя на протяжении нескольких лет сохраняется высокий показатель темпов роста. Для сравнения, в ЕС и Китае аналогичная цифра превышает 3%, а в США и Японии она еще выше.
Можно констатировать, что каждая из стран ЕАЭС строила свою стратегию развития информационно-коммуникационных технологий исходя из национальных приоритетов и возможностей. Это обусловило некоторые особенности формирования рынков ИКТ. Так, в Республике Армения в первую очередь речь шла о поддержке инноваций. В Республике Беларусь активно развивалась экспортно-ориентированная ИТ-индустрия, сконцентрированная в национальном Парке высоких технологий. По аналогичному пути пошла и Кыргызская Республика. В Республике Казахстан, при организации известного "Астана-хаб", особое внимание было уделено созданию условий для развития финтех-компаний. В Российской Федерации самым известным проектом стал центр "Сколково".
Но общее понимание важности развития ИКТ разделяют сегодня все страны Союза. Важное значение в текущих условиях имеют меры, позволяющие предотвратить утечку кадров и обеспечить условия для эффективного применения ИКТ для развития национальных экономик. Мы в Комиссии полагаем, что настало время гармонизировать эти усилия, обозначить рамки поддержки ИКТ, обеспечивающие опережающее развитие, но исключающие внутреннюю конкуренцию. Также считаем необходимым оказывать целевую поддержку не только производителям, но и отечественным потребителям передового ПО.
В июне вы участвовали в работе Евразийского цифрового форума EADF-2022 в Минске. Какова роль этого мероприятия в решении ЕЭК задач, стоящих перед курируемым вами направлением?
IV Евразийский цифровой форум прошел в рамках форума "ТИБО-2022". "ТИБО"− это международная специализированная выставка и конгресс по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям. На этой площадке демонстрируются достижения стран ЕАЭС в ИKТ-сфере.
Тематический акцент EADF в этом году был сделан на экосистеме цифровых транспортных коридоров, цифровой трансформации внутренних рынков ЕАЭС, цифровых проектах и инициативах в сфере внешнеэкономической деятельности и электронной торговли, направлениях и тенденциях цифровой трансформации реального сектора экономики, формировании смарт-индустрии, внедрении технологий умных городов.
Хотелось бы отметить профессиональный подход в организации проведения мероприятий EADF с привлечением ведущих экспертов из разных стран мира. Цифровизация − необходимый драйвер повышения конкурентоспособности экономик и качества жизни граждан стран ЕАЭС, который является важным условием обеспечения безопасности и сохранения суверенитета. В связи с этим мы планируем на постоянной основе стать соорганизатором Международного форума "ТИБО".
Каковы дальнейшие планы работы вашего коллектива?
Наша базовая задача − совершенствование информационного взаимодействия между государствами-членами по само-
му широкому спектру вопросов. Именно для этого сейчас прорабатывается формирование новой цифровой платформы ЕАЭС, создаваемой на базе Интегрированной системы, о чем мы говорили ранее. Необходимо вывести на новый уровень информационный обмен между государствами, обеспечить безопасность передачи данных при трансграничном взаимодействии. Под эти задачи будут формироваться соответствующая нормативная правовая база и система экспертной поддержке процессов цифровизации как на национальном, так и на интеграционном уровне.
Но, конечно, этим наши планы не ограничиваются. С момента принятия заявления о цифровой повестке ЕАЭС страны-члены прошли большой путь внедрения цифровых технологий в государственном управлении и экономике. В них сформированы (с учетом национальных приоритетов) базовые информационные ресурсы, развиваются цифровые экосистемы. У каждой страны имеется свой, уникальный опыт использования цифровых технологий для достижения целей экономического развития. При этом скорость развития цифровых технологий предполагает, что эффективное достижение целей цифровой повестки будет невозможно без объединенных усилий всех государств-членов, вовлечения в процессы цифровой трансформации национальных центров компетенций, максимального задействования сформированных на национальном уровне инфраструктур и решений с учетом цифрового суверенитета стран.
Среди перспективных задач отмечу, в частности:
осуществление полного перехода на электронный юридически значимый документооборот на всем цикле обращения товара (услуги);
выработку рекомендаций по гармонизации мер поддержки ИТ-отрасли в целях сокращения конкуренции между членами Союза, в том числе завершение работы по устранению барьеров для участия предприятий стран-членов ЕАЭС в госзакупках на территории других государств-членов;
разработку евразийской программы импортозамещения по ключевым позициям в сфере электроники, телеком-оборудования, ПО;
формирование единой системы мониторинга угроз в сфере кибербезопасности по ключевым объектам (отраслям) экономики.
И, конечно, мы открыты для новых инициатив цифровой повестки. Передовые, смелые, масштабные идеи всегда найдут поддержку в Евразийском союзе.
Спасибо
за интересную беседу.
С В.А.Симоняном
разговаривал С.А.Попов.
Рассказывает член коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии
В.А.Симонян
DOI: 10.22184/2070-8963.2022.106.6.6.10
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) − постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС), объединяющего пять стран: Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию. Сегодня никого не надо убеждать, что повышение конкурентоспособности экономик и качества жизни граждан стран ЕАЭС, обеспечение безопасности и сохранение суверенитета в значительной степени зависят от темпов цифровизации. Работу департамента информационных технологий, департамента функционирования внутреннего рынка и цифровую повестку ЕАЭС курирует член коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК. В ноябре прошлого года решением Высшего Евразийского экономического совета на этот пост назначен В.А.Симонян. В интервью нашему журналу он ответил на вопросы о работе по цифровой трансформации, осуществляемой под эгидой ЕЭК.
Варос Арутюнович, расскажите о вашем пути к посту члена коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии.
Я закончил Государственный инженерный университет Армении (ГИУА) по специальности "экономика и управление", а позже также получил диплом Университета Брэдфорда (Великобритания). Являюсь кандидатом экономических наук. В 2002−2008 годах преподавал в ГИУА.
С 2002 года я работал в Министерстве экономики Республики Армения на должностях начальника отдела сотрудничества с Европейским союзом управления сотрудничества с ЕС и ВТО, начальника того же управления и начальника управления сотрудничества с ЕС и международного экономического сотрудничества.
В 2011−2019 годах был торговым представителем Республики Армения в ЕС. С августа 2019-го по октябрь 2021 года занимал пост заместителя министра экономики Республики Армения, являлся сопредседателем ряда межправительственных комиссий. С 23 ноября 2021 года решением Высшего Евразийского экономического совета назначен членом коллегии (министром) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК.
Какие задачи в цифровой сфере сегодня стоят в повестке ЕЭК?
В соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года (ст. 23 и Приложение 3) основной "цифрового" сотрудничества является Интегрированная информационная система (ИИС) Союза. Это программно-аппаратный комплекс, который находится в сердце цифрового взаимодействия государств-членов. Его создание, функционирование и постоянное развитие − одна из ключевых задач департамента информационных технологий (ДИТ). Основная цель создания ИИС – информационная поддержка интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование ЕАЭС, и расширение использования электронного обмена данными как между органами государственной власти стран-членов, так и государственных органов с гражданами и хозяйствующими субъектами.
Организация совместной работы информационных систем государств-членов с информационными системами Комиссии обеспечивается за счет создания защищенной инфраструктуры межгосударственного взаимодействия в электронном виде; использования централизованных информационных ресурсов; унификации и гармонизации структур электронных документов; централизованного проектирования систем информационного взаимодействия.
Второй важной задачей ДИТ является развитие Трансграничного пространства доверия. Это совокупность правовых, организационных и технических условий, согласованных государствами-членами с целью обеспечения доверия при межгосударственном обмене данными и электронными документами между уполномоченными органами. В более узком смысле это система взаимного признания электронных цифровых подписей, выданных странами-членами.
Кроме того, ДИТ обеспечивает внедрение ИКТ в деятельности самой Комиссии −
сегодня без цифровизации немыслима эффективная работа практически ни в одной сфере. Соответствующие задачи содержатся в основополагающем документе – Стратегии развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (Стратегия–2025).
Особое значение для работы ЕЭК имеет цифровая повестка Союза, осуществляемая в соответствии с заявлением глав государств-членов ЕАЭС от 26 декабря 2016 года. В соответствии с ним правительствами пяти стран были согласованы основные направления развития цифровой экономики, включающие цифровую трансформацию отраслей экономики и кросс-отраслевую трансформацию; цифровую трансформацию рынков товаров, услуг, капитала и труда; цифровую трансформацию процессов управления и интеграционных процессов; развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов.
Для практической реализации этих задач был сформирован механизм работы с цифровыми инициативами, участниками которого могут быть как госорганы, так и предприятия, научные учреждения или общественные организации любой страны ЕАЭС. Они могут подавать свои заявки через специальный интернет-ресурс на портале Союза и, в случае одобрения инициатив органами ЕАЭС, получить организационную, правовую и финансовую поддержу для ее реализации.
Что представляет собой Интегрированная информационная система ЕЭАС?
В соответствии с определением, содержащимся в Договоре о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, ИИС − это организационная совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем уполномоченных органов, информационных ресурсов и информационных систем Евразийской экономической комиссии, объединенных национальными сегментами стран-членов и интеграционным сегментом ЕЭК.
Во всех сферах экономической деятельности в рамках Союза, где Договором о ЕАЭС предусматриваются интеграционные процессы, необходимо обеспечить информационное взаимодействие. Например, обмен информацией между таможенными органами позволяет реализовать единое таможенное пространство на территории Союза, информацией о сертификатах соответствия продукции техническим регламентам, о санитарных, фитосанитарных и иных сертификатах обеспечивает безопасность поступающей в обращение на территории ЕАЭС продукции, информационный обмен позволяет создавать общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий, реализовывать проекты в сфере защиты прав потребителей, трансграничного пенсионного обеспечения и многие другие.
Другими словами, ИИС − это цифровая платформа, которая создает условия для объединения всех межведомственных информационных систем государств-членов, чтобы они могли обмениваться информацией в рамках Союза на постоянной основе. Это позволяет уполномоченным органам стран-членов эффективно осуществлять государственный контроль, а также, что немаловажно, сократить время проведения административных процедур и в целом упростить процесс трансграничного взаимодействия. Кроме этого, ИИС дает дополнительные возможности для выравнивания уровня развития ИКТ и экономик государств-членов Союза за счет использования собственной инфраструктуры для хранения, обмена и обработки данных и единых методов защиты информации.
Конечно, технологический прогресс не стоит на месте, и вместе с ним меняется и развивается и Интегрированная система. Сегодня на рассмотрении органов ЕАЭС находится соответствующая целевая программа, которая определит приоритеты нашей работы на ближайшее будущее и на перспективу до 2027 года. Фактически речь идет о создании на основе ИИС новой цифровой платформы с расширенным функционалом, который, помимо межгосударственного взаимодействия (G2G), будет обеспечивать возможности для работы бизнесу и гражданам стран-членов (B2G, С2G).
Расскажите, пожалуйста, подробнее о проектах в рамках цифровой повестки ЕАЭС.
Цифровая повестка нашего Союза призвана максимально эффективно использовать цифровые технологий для обеспечения экономической стабильности и развития, содействовать распространению новейших технологических решений, лучших наработок стран-членов. В данном направлении Комиссией ведется активная деятельность. Упомяну только часть сделанного.
Завершена работа над проектом "Работа без границ" − в системе сегодня зарегистрировано около 100 тыс. уникальных пользователей, количество обращений превысило 400 тыс. Следующим этапом рассматривается создание комплекса новых цифровых сервисов, включающего расширенную информационную поддержку пользователей, онлайн-собеседования, аналитику и мониторинг и т.д. (включая проект "Евразийская биржа труда").
Продолжается работа по созданию "Евразийской сети промышленной кооперации и трансфера технологий", направленной на вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей. Первый этап предполагает подключение к сети 6 тыс. субъектов хозяйствования, второй − уже 17 тыс.
Формируется базовая цифровая инфраструктура экосистемы цифровых транспортных коридоров. Она должна стать основой для транснационального цифрового решения, обеспечивающего оказание в цифровом виде более 100 различных сервисов, связанных с осуществлением транспортных операций на территории Союза, а также возможность его интеграции с аналогичными цифровыми экосистемами третьих стран. Первый ее этап − "Витрина национальных сервисов цифровых транспортных коридоров", предполагающий цифровизацию 10 транспортных сервисов, − уже в работе. Сторонам предоставлен доступ к демонстрационному стенду.
Кроме того, Стратегией-2025 предусмотрена реализация масштабного проекта в сфере цифрового технического регулирования, с переходом, в перспективе, полностью на работу с машиночитаемыми и машинопонимаемыми документами, а также технологиями работы с большими данными. Также запланировано создание единого Евразийского каталога товаров, который будет действовать на тех же принципах, что ИСС: функционирующие на основе единой методологии национальные системы каталогизации товаров смогут работать как в автономном режиме, повышая эффективность внутригосударственных процессов, так и постоянно обмениваться информацией на межгосударственном уровне, обеспечивая уполномоченные органы и информационные системы Союза источником точных, актуальных и стандартизированных данных.
Таким образом, проекты цифровой повестки призваны с помощью цифровых технологий углубить интеграционные процессы по ключевым направлениям работы ЕАЭС на рынках труда, товаров, услуг. Данные проекты не являются закрытыми, мы видим хорошие перспективы их взаимодействия с аналогичными системами других стран и интеграционных объединений Евразии.
Различается ли сегодня уровень развития ИКТ в государствах – членах ЕАЭС? Есть ли специализации у разных стран в данной области?
Информационно-коммуникационные технологии − динамично развивающаяся отрасль и один из ключевых инструментов обеспечения конкурентоспособности экономики. Сектор "Информация и связь" в странах ЕАЭС в 2021 году обеспечил, по предварительным данным, 2,6% совокупного ВВП. Причем в Армении этот показатель достигает 3,9%, а в Беларуси − 7,4%.
Прогноз на 2022 год также остается благоприятным. По оценке Gartner, мировые расходы на цифровые технологии в текущем году должны достичь отметки 4,4 трлн долл. США, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4%. При этом следует отметить, что в категории "Информация и связь" собственно ИТ обеспечивают не более половины вклада сектора в ВВП. Для России, по оценке Высшей школы экономики, это 1%, хотя на протяжении нескольких лет сохраняется высокий показатель темпов роста. Для сравнения, в ЕС и Китае аналогичная цифра превышает 3%, а в США и Японии она еще выше.
Можно констатировать, что каждая из стран ЕАЭС строила свою стратегию развития информационно-коммуникационных технологий исходя из национальных приоритетов и возможностей. Это обусловило некоторые особенности формирования рынков ИКТ. Так, в Республике Армения в первую очередь речь шла о поддержке инноваций. В Республике Беларусь активно развивалась экспортно-ориентированная ИТ-индустрия, сконцентрированная в национальном Парке высоких технологий. По аналогичному пути пошла и Кыргызская Республика. В Республике Казахстан, при организации известного "Астана-хаб", особое внимание было уделено созданию условий для развития финтех-компаний. В Российской Федерации самым известным проектом стал центр "Сколково".
Но общее понимание важности развития ИКТ разделяют сегодня все страны Союза. Важное значение в текущих условиях имеют меры, позволяющие предотвратить утечку кадров и обеспечить условия для эффективного применения ИКТ для развития национальных экономик. Мы в Комиссии полагаем, что настало время гармонизировать эти усилия, обозначить рамки поддержки ИКТ, обеспечивающие опережающее развитие, но исключающие внутреннюю конкуренцию. Также считаем необходимым оказывать целевую поддержку не только производителям, но и отечественным потребителям передового ПО.
В июне вы участвовали в работе Евразийского цифрового форума EADF-2022 в Минске. Какова роль этого мероприятия в решении ЕЭК задач, стоящих перед курируемым вами направлением?
IV Евразийский цифровой форум прошел в рамках форума "ТИБО-2022". "ТИБО"− это международная специализированная выставка и конгресс по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям. На этой площадке демонстрируются достижения стран ЕАЭС в ИKТ-сфере.
Тематический акцент EADF в этом году был сделан на экосистеме цифровых транспортных коридоров, цифровой трансформации внутренних рынков ЕАЭС, цифровых проектах и инициативах в сфере внешнеэкономической деятельности и электронной торговли, направлениях и тенденциях цифровой трансформации реального сектора экономики, формировании смарт-индустрии, внедрении технологий умных городов.
Хотелось бы отметить профессиональный подход в организации проведения мероприятий EADF с привлечением ведущих экспертов из разных стран мира. Цифровизация − необходимый драйвер повышения конкурентоспособности экономик и качества жизни граждан стран ЕАЭС, который является важным условием обеспечения безопасности и сохранения суверенитета. В связи с этим мы планируем на постоянной основе стать соорганизатором Международного форума "ТИБО".
Каковы дальнейшие планы работы вашего коллектива?
Наша базовая задача − совершенствование информационного взаимодействия между государствами-членами по само-
му широкому спектру вопросов. Именно для этого сейчас прорабатывается формирование новой цифровой платформы ЕАЭС, создаваемой на базе Интегрированной системы, о чем мы говорили ранее. Необходимо вывести на новый уровень информационный обмен между государствами, обеспечить безопасность передачи данных при трансграничном взаимодействии. Под эти задачи будут формироваться соответствующая нормативная правовая база и система экспертной поддержке процессов цифровизации как на национальном, так и на интеграционном уровне.
Но, конечно, этим наши планы не ограничиваются. С момента принятия заявления о цифровой повестке ЕАЭС страны-члены прошли большой путь внедрения цифровых технологий в государственном управлении и экономике. В них сформированы (с учетом национальных приоритетов) базовые информационные ресурсы, развиваются цифровые экосистемы. У каждой страны имеется свой, уникальный опыт использования цифровых технологий для достижения целей экономического развития. При этом скорость развития цифровых технологий предполагает, что эффективное достижение целей цифровой повестки будет невозможно без объединенных усилий всех государств-членов, вовлечения в процессы цифровой трансформации национальных центров компетенций, максимального задействования сформированных на национальном уровне инфраструктур и решений с учетом цифрового суверенитета стран.
Среди перспективных задач отмечу, в частности:
осуществление полного перехода на электронный юридически значимый документооборот на всем цикле обращения товара (услуги);
выработку рекомендаций по гармонизации мер поддержки ИТ-отрасли в целях сокращения конкуренции между членами Союза, в том числе завершение работы по устранению барьеров для участия предприятий стран-членов ЕАЭС в госзакупках на территории других государств-членов;
разработку евразийской программы импортозамещения по ключевым позициям в сфере электроники, телеком-оборудования, ПО;
формирование единой системы мониторинга угроз в сфере кибербезопасности по ключевым объектам (отраслям) экономики.
И, конечно, мы открыты для новых инициатив цифровой повестки. Передовые, смелые, масштабные идеи всегда найдут поддержку в Евразийском союзе.
Спасибо
за интересную беседу.
С В.А.Симоняном
разговаривал С.А.Попов.
Отзывы читателей
